Appalti&Contratti per le imprese
a cura di Sonia Lazzini e Alessandro Massari
News
03/02/2012 -
Attenzione al pericolo di trattamenti di favore alle imprese che già operano nel territori
In sede di presentazione dell’offerta, per tutelare la par condicio, basta richiedere l’impegno ad avere il requisito prima della sottoscrizione del contratto
03/02/2012 -
Se manca la diretta riferibilità delle prestazione aggiudicate a ciascuna singola impresa raggruppata, l’offerta è parziale
Quanto sancito dal comma 4 dell’ art. 37_, “nell'offerta devono essere specificate le parti del servizio o della fornitura che saranno eseguite dai singoli operatori economici riuniti”_ è inderogabile sia per i raggruppamenti verticali, sia per quelli orizzontali
03/02/2012 -
Incarico di brokeraggio assicurativo:bisogna ricorrere anche all’aggiudicazione definitiva
La mancata impugnazione dell’aggiudicazione definitiva rende il ricorso improcedibile
29/12/2011 -
Durc negativo: annullamento aggiudicazione ed escussione cauzione provvisoria
La sentenza di accertamento di irregolarità contributive passata in giudicato rende legittimi sia l’annullamento dell’aggiudicazione che l’escussione della garanzia provvisoria
29/12/2011 -
Contiguità criminalità organizzata: annullamento aggiudicazione e escussione della cauzione provvisoria
Possibili infiltrazioni mafiose sul territorio legittimano, anche in una procedura di project financing, l’escussione della cauzione provvisoria
28/12/2011 -
Bisogna impugnare l’espressa rinuncia ad avvalersi delle decadenze di cui all’art 1957 cc
Legittima esclusione per l’errata dichiarazione, nell’ambito della polizza fidejussoria, di rinunciare ad avvalersi delle decadenze di cui all’art. 1957 del codice civile
28/12/2011 -
Anche nei concorsi di progettazione le mandanti devono dimostrare il possesso dei requisiti di partecipazione in percentuale
Corrispondenza tra quota di qualificazione, quota di partecipazione e quota di esecuzione (anche) negli appalti di servizi e per i concorsi di progettazione
28/12/2011 -
Al giudice amministrativo il ricorso per mancato svincolo di cauzione per concessione edilizia
Davanti al giudice amministrativo il ricorso avverso un mancato svincolo di una cauzione per concessione edilizia e relativa richiesta di risarcimento del danno per mantenimento della cauzione stessa
21/12/2011 -
Divieto di rinnovare i contratti scaduti
Divieto di rinnovazione di contratti di appalto scaduti, ma anche l’esegesi di altre disposizioni dell’ordinamento che consentirebbero – in deroga alle procedure ordinarie di affidamento degli appalti pubblici – l’affidamento senza gara degli stessi servizi per ulteriori periodi
21/12/2011 -
Commissione illegittimamente formata e risarcimento del danno ingiusto
Più che il danno da mancata aggiudicazione - del tutto, sfornito di prova sul punto del nesso causale fra la incompetenza dell’organo che ha nominato la commissione rispetto alla mancata aggiudicazione - la richiesta risarcitoria deve essere ricondotta al danno per la (sola) partecipazione alla gara in quanto organizzata con criteri colpevolmente illegittimi
21/12/2011 -
Anche per il Consiglio di Stato è corretto far decorrere l’inefficacia del contratto con gennaio 2012
La declaratoria di inefficacia del contratto pronunciata dal Tribunale, in accoglimento della domanda proposta dalla parte ricorrente, con decorrenza dal 1° gennaio 2012, risulta coerente con i parametri di cui all’art. 122 del codice dei contratti pubblici
21/12/2011 -
Affidamento dell’incarico di brokeraggio assicurativo: illegittimo svolgere tutto in procedimento in seduta riservata
Affidamento del servizio di brokeraggio: l’espresso richiamo ad opera dell’articolo 125 del codice dei contratti al rispetto dei principi di trasparenza, rotazione e parità di trattamento esclude innanzitutto che l’affidamento mediante cottimo fiduciario di lavori, servizi e forniture sia riconducibile ad una semplice attività negoziale
20/12/2011 -
Inadatto certificato di qualità per dimezzare la cauzione
Assume prioritario rilievo il contestato profilo dell’inidoneità del “certificato di qualità” presentato ai fini del dimezzamento della cauzione
20/12/2011 -
Inadempimento normativa infortunistica e illeciti fiscali: preclusione alla partecipazione
In base ad un consolidato orientamento giurisprudenziale il meccanismo di esclusione scaturente dalla prima parte della lettera c) dell'art. 38 non può dirsi automatico
20/12/2011 -
Interpretazione troppo formalistica della lex specialis di gara
E’ sufficiente la dichiarazione che “non sussiste alcuna delle cause di esclusione dalle gare di appalto per l’esecuzione di lavori pubblici, di cui all’art. 38 del D.Lgs. n. 163/2006 e ss.mm.i. ai sensi degli artt. 46, 47 del decreto del Presidente della Repubblica 28/12/2000 n. 445”
In primo piano
Trattamento fiscale delle perdite dimpresa
Circolare Agenzia delle entrate 6/12/2011 n. 53
Chiarimenti in tema di trattamento fiscale delle perdite d'impresa ai sensi del decreto legge n. 98 del 6 luglio 2011, convertito con modificazioni dalla legge 15 luglio 2011, n. 111
Comunicazioni informatiche tra pp.aa e imprese
Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 22/7/2011
(G.U. 16/11/2011 n. 267)
Comunicazioni con strumenti informatici tra imprese e amministrazioni pubbliche, ai sensi dell'articolo 5-bis del Codice dell'amministrazione digitale, di cui al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82 e successive modificazioni.
Norme sulla tutela della libertà d'impresa - Statuto delle imprese
Legge 11/11/2011 n. 180
(G.U. 14/11/2011 n. 265)
Norme per la tutela della libertà d'impresa. Statuto delle imprese
Semplificare per settori crea diseguaglianze e inefficienze
L. Oliveri (www.appaltiecontratti.it 21/11/2011)
Solo qualche perplessità sul contenuto dei commi 3, 4 e 5 dell'articolo 13 del neo nato Statuto delle Imprese
S. Lazzini (www.appaltiecontratti.it 7/11/2011)
Statuto delle imprese, via libera della Camera
Norme per la tutela della libertà d'impresa. Statuto delle imprese
Trasmessa dal Presidente del Senato della Repubblica il 24 ottobre 2011
Legge stabilità 2012
Legge 12/11/2011 n. 183
(G.U. 14/11/2011 n. 265)
Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge di stabilita' 2012)
Comunicato Ance, 11 novembre 2011, n.137
Avvalimento negli appalti pubblici
AVCP - L'avvalimento nelle procedure di gara - Documento di consultazione
Società a partecipazione plurima - Commistione di servizi strumentali e servizi pubblici locali
Deliberazione Corte dei Conti - sez. regionale di controllo per la Lombardia 13/10/2011 n. 517/2011/PAR
1. Societa' partecipate - Commistione tra servzi strumentali e servizi pubblici locali - Partecipazione plurima di enti locali - Requisito strumentalita' - Ambito di operativita' - Limiti - Individuazione
2. Societa' partecipate - commistione tra servizi strumentali e servizi pubblici locali - Partecipazione plurima di enti locali - Obbligo di dismissione - Soluzione prospettabili - Individuazione
Modernizzazione appalti pubblici
Relazione Parlamento Europeo 29/6/2011 n. 2011/2048(INI)
Progetto di relazione sulla modernizzazione in materia di appalti pubblici
Società ad oggetto misto - Necessità di scissione delle attività incompatibili
Deliberazione Corte dei Conti - sez. regionale di controllo per la Lombardia 17/10/2011 n. 517/PAR
Societa' a capitale interamente pubblico di enti locali - Gestione contestuale di servizi pubblici locali e di attivita' o servizi strumentali - Illegittimita' - Sussiste....
Compensazione prezzi materiali costruzione
Decreto Ministero delle infrastrutture e dei trasporti 13/10/2011
(G.U. 22/10/2011 n. 247)
Rilevazione dei prezzi medi per l'anno 2005 e delle variazioni percentuali annuali, superiori al dieci per cento, relative all'anno 2006, ai fini della determinazione delle compensazioni dei singoli prezzi dei materiali da costruzione piu' significativi
Giurisprudenza
Specifiche tecniche e clausola di equivalenza
TAR Valle d'Aosta 14/9/2011
Gara di appalto- Specifiche tecniche- Individuazione di una specifica fabbricazione o provenienza- Occorre la clausola di equivalenza- Principio della più ampia partecipazione
Comunicazioni atti di gara
Consiglio di Stato sez. V 16/9/2011
Gara di appalto- Comunicazione via fax riguardante la procedura di gara- E' legittima- Non occorre esplicita previsione del bando di gara
Interpretazione e applicazione bando di gara
Consiglio di Stato sez. V 19/9/2011
Gara di appalto - Bando di gara - Interpretazione oggettiva - Garanzia di certezza e imparzialità
Cooptazione e ATI
Consiglio di Stato sez. V 16/9/2011
Appalti di LL.PP. - Appalto integrato - Cooptazione - Carattere eccezionale e derogatorio dell'istituto Assenza di una espressa ed inequivoca dichiarazione di cooptazione - Deve ritenersi sussistente ati e non cooptazione
Apertura offerte tecniche in seduta pubblica - Commissione giudicatrice e specificazione criteri valutazione offerte
TAR Lazio Roma sez. II 14/9/2011
1. Gara di appalto- Obbligo di pubblicità delle sedute delle commissioni di gara- Riguarda esclusivamente la fase dell'apertura dei plichi contenenti la documentazione e l'offerta economica dei partecipanti- Non vi è obbligo per l'apertura dei plichi contenenti l'offerta tecnica
2. Gara di appalto- Offerta economicamente più vantaggiosa- Specificazione criteri aggiudicazione- Preventiva fissazione del bando di gara- Restrizione degli spazi di libertà valutativa delle offerte da giudicare con il metodo del criterio economicamente più vantaggioso
Revoca affidamento servizio verde pubblico
Consiglio di Stato sez. V 8/9/2011
1. Contratti della p.a. - Appalti - Bando di gara - Revoca - Motivazione - Risparmio economico - Legittimità
2. Contratti della p.a. - Appalti - Bando di gara - Revoca - Possibilità - Condizioni
3. Contratti della p.a. - Appalti - Affidamento del servizio di manutenzione ordinaria delle aree a verde pubblico - Bando di gara - Revoca - Motivazione - Legittimità - Fattispecie
4. Enti locali - Competenze degli organi - Servizi pubblici - Affidamento diretto a una società in house della manutenzione ordinaria del verde urbano - Delibera di giunta comunale - Legittimità - Fattispecie
5. Contratti della p.a. - Appalti - Bando di gara - Revoca - Indennizzo - Ex art. 21-quinquies legge 241/1990 - Presupposti - Individuazione
Trasporto disabili
TAR Lombardia Brescia sez. II 1/9/2011
Servizi pubblici - costo dei servizi CDD (Centro diurno per disabili) - Servizio di trasporto per disabili - fissazione di una quota di partecipazione uguale per tutti, a prescindere sia dalla fruizione del servizio, che dalla capacità reddituale degli utenti e dei loro nuclei familiari - deliberazione della giunta comunale - Illegittimità - Ragioni
Privatizzazione farmacia comunale
Consiglio di Stato sez. V 8/9/2011
1. Farmacie comunali - Tutela degli utenti - Privatizzazione della gestione - Non pregiudica, in linea di principio, la qualità del servizio.
2. Farmacie comunali - Ipotetico futuro trasferimento di sede farmaceutica - Limitazioni - Interesse a ricorrere - Requisiti.
3. Beni patrimoniali indisponibili - Modalità di gestione e di utilizzazione - Non è materia disciplinata dal codice civile - All'ente pubblico proprietario spettano le scelte relative ai modi di utilizzare (o non utilizzare) i beni di sua proprietà.
Gara suddivisa in lotti
TAR Lazio Roma sez. I ter 14/9/2011
1.Gara di appalto- Suddivisione in lotti- Configurazione di gare distinte- Presentazione offerta economica - è autonoma per ogni lotto
2. Gara di appalto- Predisposizione dei plichi e delle buste-Tutela della segretezza
Regolarità contributiva - Annullamento aggiudicazione definitiva
TAR Campania Napoli sez. VIII 1/9/2011
1. Gara di appalto- Requisiti generali- Regolarità contributiva e previdenziale- Requisito necessario dalla presentazione dell'offerta fino all'estinzione del contratto
2. Gara di appalto- Aggiudicazione definitiva- Annullamento in autotutela non preceduto dalla comunicazione di avvio del procedimento- Legittimità in caso di carenza di un requisito partecipativo in capo al soggetto affidatario
